做强实体经济这个发展根基 ——2023年中国经济高质量发展一线观察之三
例如，在1978—2015年整体劳动生产率的提高中，第一产业、第二产业和第三产业的贡献合计为56%，而其余44%的贡献便来自于劳动力在三次产业间的重新配置。
2018年12月17日人民网－人民日报全文刊发了中央党史和文献研究院编写了《改革开放四十年大事记》。第三，完善国地税征管体制。
5、2007年3月16日十届全国人大五次会议通过《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国企业所得税法》。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。3、1993年12月15日国务院作出《关于实行分税制财政管理体制的决定》，确定从1994年1月1日起改革地方财政包干体制，对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理体制。第三、列入大事记的改革内容均与改革开放的背景与客观要求相关：比如，取消农业税是为减轻农民负担而决策的。指出，完善社会主义市场经济体制的主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制度，建立促进经济社会可持续发展的机制。
第三、财税大部制改革尚未结束还留有尾巴：一是财政部与国税总局。指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是因为收入增长会带动消费增长，但新增收入中的消费比例会低于原有的消费比例。
（4）完善建立基金投资决策、咨询与审计体系，促使基金体系在总体上达到有效运行。▍周期性相对生产过剩是常规市场经济的内在规律 相对生产过剩并不新鲜。宏观战略管理中的投资应该是全社会各类投资，除了企业的微观营利投资，还应该有国家层面的宏观战略投资。宏观战略投资在市场经济体制下运行，难点在于找到某种既超越市场逻辑、又不压抑整体市场机制的方式，即融合政府与市场的双重正能量，同时避免各自的缺陷。
如果我们搞了多年社会主义市场经济，还是跟资本主义市场经济一样，总是周期性发生生产力的大面积毁灭，同时又存在贫困人口、生态退化、环境污染、基本公共服务短缺这些问题，那么，凭什么体现社会主义市场经济中的社会主义四个字呢？ 其次，能不能克服周期性生产相对过剩是对中国特色社会主义的实践者们的智慧、定力和创造力的考验。回首往事，中国选择社会主义发展道路，是以西式资本主义行不通为认知前提的。
不但涉及产业面广，且规模巨大。这就要求宏观战略投资在提高当前有效需求时，不会压制未来的市场型储蓄与投资民众的收入停滞或增长缓慢，则必然导致消费不足。不同学派的经济学家虽有不同说法，但基本共识是：周期性生产过剩是老式资本主义市场经济运行过程中内生的经济现象。
当今中国改革者正在探索解决的基本问题，从政府与市场、国家与社会、集体与个人，到穷人与富人，同样也是世界各国包括西方发达国家至今没有解决的挑战。它是在19 世纪上半叶英国工业革命过程中出现的现代经济现象，而且每隔几年就周期性发生。不但涉及产业面广，且规模巨大。当然，要实施一项全面补短板的宏观战略投资计划，涉及实际操作中一系列具体问题的解决，而在政策上则要求以宏观战略投资计划为龙头，引领财政与货币两大主要政策工具进行配合协调，创新宏观战略基金治理模式，进而要求突破对央行功能的传统定位，主动调整央行资产负债表。
但是，到了经济繁荣的高点，产业利润率便开始转为下降。毕竟，对马克思主义创始人而言，在全球资本主义的世界体系中，单一国家建设社会主义乃是不可能完成的任务。
马克思称之为经济危机，官方经济学称为商业周期（Business Cycle）。以福利国家来应对，确实有过效果，但时间长了，又容易造成财政赤字危机和社会活力丧失的慢性病。
这就是说，这些原本宝贵的生产力，因为缺乏有效需求，变成了过剩产能。回首往事，中国选择社会主义发展道路，是以西式资本主义行不通为认知前提的。借鉴股权投资基金行业的经验，一个可行的办法，是设立担负国家战略使命的准市场型战略投资基金体系，其要点是：（1）在基金下按不同领域及其同一领域的不同地区，设立若干专业性子基金。产能与产品并非真的没用处了，但相对于社会有购买力的需求（即有效需求）而言，是过剩了。这就是社会主义市场经济的制度创新中亟待解决的宏观战略管理问题。明白此二端，便可以对症下药，从病根上入手，寻求对于周期性经济危机的解决之道了。
投资停顿与消费不足二者叠加运动，便是总需求不足和普遍性生产过剩了。在提高产能利用率和企业营收利润的同时，不会对财政赤字造成重大影响。
这就要求宏观战略投资在提高当前有效需求时，不会压制未来的市场型储蓄与投资。（4）完善建立基金投资决策、咨询与审计体系，促使基金体系在总体上达到有效运行。
诚然，中国制度的体制机制尚存诸多弊病，发展道路上也还困难多多。（2）中央银行与国家财政提供引导资金，授予基金在金融市场特许融资范围，选择性提供国家信用担保，吸引国内外大机构作基石投资人，吸引社会投资大众作为（优先回报的）投资者，再加上直接在银行间市场发行债券，形成国家战略引领、国家资金牵头、多元资本混合的长期投资基金。
宏观战略投资在市场经济体制下运行，难点在于找到某种既超越市场逻辑、又不压抑整体市场机制的方式，即融合政府与市场的双重正能量，同时避免各自的缺陷。但是，在某种意义上，中国几十年来的制度改革已经走在世界主要国家前头。这些被称为生产要素的好东西为何成为过剩产能呢——因为没有投资项目出钱来购买这些生产要素。▍中国经济的根本问题是相对生产过剩 产能过剩、库存过剩、杠杆率过高这三大问题，揭示了中国经济当前病症的一面。
古典政治经济学关于经济周期的理论可以概括为：经济运行一旦正常，投资与需求的增长便会互相促进，轮番引导经济增长的加速，从而到达繁荣的阶段。如果我们搞了多年社会主义市场经济，还是跟资本主义市场经济一样，总是周期性发生生产力的大面积毁灭，同时又存在贫困人口、生态退化、环境污染、基本公共服务短缺这些问题，那么，凭什么体现社会主义市场经济中的社会主义四个字呢？ 其次，能不能克服周期性生产相对过剩是对中国特色社会主义的实践者们的智慧、定力和创造力的考验。
另一方面，却是因为没有现实购买力使这些产能成了过剩产能。其原因在于：第一，经济繁荣的时候投资随之增加，导致产能扩张。
将近70 年的探索性发展，虽然经过种种风险、曲折与代价，还是取得了史无前例的成就。用一句最高领导人的名言：可以说，中国现在比任何时候都更接近找到符合国情和未来需要的社会主义制度框架，但也比任何时候面临更加艰巨的风险与挑战。
我们看一下供给侧的短板。与之相比，宏观战略投资作为国家战略导向、社会整体利益驱动的投资，理应具有规模大、周期长、不确定性高、投资效益具有外溢性这些特点，从而超越了微观短期营利的逻辑。（2）投资机会的间歇性，即所谓的顺周期，经济上行时投资扩大，经济下行投资收缩。从生态环境、资源能源到民生保障，从高新产业的科技基础和产能建设到国家安全的国防装备、边海防基础设施和全球布局软硬实力，在自然资产、产业资产、民生资产、国安资产这四大类国家发展的战略性、基础性资产方面，中国仍然存在着系统性、大面积的发展不足。
因此，必须超越市场经济的单一逻辑，超越现代宏观经济学的局限，从社会主义的历史定位着眼，探寻新的解决之道。因此：（1）在补短板的项目建设阶段，这些宏观战略投资会创造新的宏观需求，把原本过剩的产能利用起来，使其成为有效生产要素（去产能变成了用产能）。
（3）市场化挑选基金管理人，开发使用那些国家部委办局中包括退休仍适宜工作的、具有产业和大型工程/ 企业经验的干才，与资本市场的现代专业人才结合，打造市场化、专业化基金运作团队，建立以国家荣誉和长期经济利益并重的复合型长期激励机制。文章仅代表作者观点，特此编发，供诸君思考。
（2）这些宏观战略投资项目的建设还会引致一系列新经济活动，形成供应-产业链，从而为微观营利投资创造众多新增投资机会。这就意味着消费增长慢于收入增长，即收入中的储蓄占比上升和储蓄规模扩大的速度均快于收入增长的速度。
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